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河南省工會法律援助實施辦法
信息來源:  |  發布時間:2014年05月17日  |  查看次    
河南省工會法律援助實施辦法
 
第一章     
 
第一條  為規范全省工會法律援助工作,更好地維護職工合法權益,發展和諧勞動關系,根據全國總工會《工會法律援助辦法》和有關法律法規,結合我省實際,制定本實施辦法。
第二條  本辦法所稱工會法律援助,是指各級工會法律援助機構指派援助人員為困難職工、農民工、勞動模范、工會組織及其工作人員提供的無償法律服務。
工會法律援助是政府法律援助的必要補充。
第三條  工會建立法律援助異地協作制度,工會組織及其法律援助機構可以互相委托,協助辦理相關法律援助事項。
第四條  省總工會法律工作部指導、協調全省工會法律援助工作。縣級以上地方工會法律工作部門指導、協調本地區工會法律援助工作。
工會法律援助工作接受司法行政機關的業務指導。
第五條  對在工會法律援助工作中作出突出貢獻的工會法律援助組織和人員,縣級以上總工會和產業工會應在工會系統內部或會同司法行政等部門予以表彰、獎勵。
 
第二章   工會法律援助機構的設立和職責
 
第六條   省總工會設立職工法律援助中心。
第七條  縣級以上地方工會和具備條件的地方產業工會設立法律援助機構,企事業工會應當指定專人負責此項工作,在同級工會領導下開展工作。
地方工會可以與司法行政部門協作成立工會(職工)法律援助工作站,也可以與律師事務所等機構合作,簽訂職工法律援助服務協議。
工會設立法律援助機構應當符合有關法律、法規的規定。
第八條  工會法律援助機構可以單獨設立也可以與困難職工幫扶中心合署辦公,法律援助機構負責人及相關管理人員由同級工會委派或者聘任。
法律援助工作人員可以從下列人員中聘請:
(一)工會公職律師、專兼職勞動爭議調解員、勞動保障法律監督員等工會法律工作者。
(二)法律專家、學者、律師等社會法律工作者。
第九條  省總工會職工法律援助中心的職責是:
(一)起草制定有關法律援助工作的規范性文件;
(二)指導、協調全省法律援助工作;
(三)組織宣傳法律援助制度;
(四)處理在全省有重大影響的法律援助案件;
(五)管理法律援助經費;
(六)接受領導交辦的其他事項。
第十條  地方工會和產業工會及企事業單位工會法律援助機構的職責是:
(一)負責受理、審查法律援助申請;
(二)指派援助人員辦理法律援助事項;
(三)了解援助案件進展情況,協調援助過程中遇到的問題;
(四)負責法律援助資金的使用和管理;
(五)負責法律援助的日常工作;
(六)接受領導交辦的其他事項。
第十一條  縣以上各級工會法律援助機構要與司法行政機關及其法律援助機構、勞動和社會保障部門、人民法院、大專院校、科研院所、律師協會、律師事務所等加強合作,充分利用社會資源,開展多樣化的工會法律援助志愿活動。
 
第三章   工會法律援助的范圍和形式
 
第十二條  困難職工、農民工和勞動模范因用人單位下列違法行為造成權益受侵害的,可以向工會法律援助機構申請法律援助:
(一)因用人單位制定的勞動規章制度違反法律法規給勞動者造成損害,請求賠償的;
(二)因用人單位法定期限內不訂立書面勞動合同、勞動合同缺失法定條款、或解除、終止勞動合同未出具證明,造成損失請求
支付工資或提出賠償的;
(三)因用人單位原因導致勞動合同無效造成損害,請求賠償的;
(四)因用人單位違反試用期或服務期約定,請求支付賠償金的;
(五)因用人單位違反勞動合同約定或法律法規規定,請求支付勞動報酬、加班費或經濟補償金的;
(六)因用人單位違法行為致使勞動者身體遭受傷害,請求賠償的;
(七)發生工傷事故,請求工傷認定和勞動能力鑒定、享受工傷待遇的;
(八)因用人單位侵害女職工或未成年工特殊保護權益,請求糾正或賠償的;
(九)因用人單位作出違法的處分、解除勞動合同決定或強迫辭職的,請求改正、恢復勞動關系或提出賠償的;
(十)因用人單位違法裁員,請求糾正或賠償的;
(十一)因勞動者參加工會活動被解除勞動關系,請求恢復工作或賠償的;
(十二)根據國家或我省有關規定,確需提供法律援助的其他情形。
第十三條  工會工作人員有下列情形之一的,工會法律援助機構應當為其提供法律援助:
(一)因依法履行職責被解除勞動(聘用)合同,請求恢復工作或賠償損失的;
(二)因依法履行職責被無正當理由調動工作崗位、免除職務或降低職級,請求糾正或賠償損失的;
(三)工會主席、副主席在任期內被解除勞動(聘用)合同、調離原工作崗位、免除職務或降低職級,請求糾正或賠償損失的。
(四)根據國家或我省有關規定,確需提供法律援助的其他情形。
第十四條  工會組織有下列情形之一的,可以申請法律援助:
(一)工會組織被非法撤銷,請求恢復并賠償損失的;
(二)工會經費被拖延撥繳、拒不撥繳、截留撥繳或逾期不建工會也不撥繳工會籌備金,請求解決的;
(三)工會辦公用房、經費、財產被非法處置,請求解決的;
(四)工會組織非自身債權債務,其經費、財產被凍結、查封或扣押,請求糾正并賠償的;
(五)工會使用的土地或所有的房產被侵占或拆遷,請求糾正或補償的;
(六)根據國家或我省有關規定,確需法律援助的其他情形。
第十五條  本辦法所稱困難職工是指市、縣級總工會發放特困證的職工和因遭遇突發性事件造成經濟困難的職工。農民工是指戶籍在農村到城市務工或在鄉鎮企業就業的勞動者。
第十六條  工會法律援助的形式:
(一)提供法律咨詢;
(二)代擬法律文書;
(三)代理參加調解、仲裁或訴訟;
(四)其他形式的法律援助。
 
第四章    工會法律援助的申請和審核
 
第十七條  職工申請法律援助應當向勞動合同履行地或者用人單位所在地的工會法律援助機構提出。
    工會工作者和工會組織申請工會法律援助應當向侵權行為地或者用人單位所在地的工會法律援助機構提出。
申請人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的,由其直系親屬、基層工會組織或其他監護人代為申請。
對于兩個以上工會法律援助機構都有權受理的援助事項,申請人可以向其中任意一個工會法律援助機構提出申請;申請人向兩個以上工會法律援助機構提出法律援助申請的,由先收到申請的工會法律援助機構受理。
第十八條  上級工會法律援助機構可以指定下級工會法律援助機構受理法律援助事項;有重大社會影響的法律援助事項或者法律援助機構之間就受理申請發生爭議,下級工會法律援助機構可以提請上級工會法律援助機構協調。
第十九條  職工申請工會法律援助機構代理勞動爭議仲裁、訴訟等法律服務,應當以書面形式提出,并提交下列材料:
    (一) 身份證、工作證或者有關身份證明;
    (二) 所在單位工會或者地方工會(含鄉鎮、街道、工業園區等工會)出具的申請人經濟困難狀況的證明;
    (三) 與法律援助事項相關的材料;
    (四) 工會法律援助機構認為需要提供的其他材料。
    提交書面申請確有困難的,可以口頭申請。工會法律援助機構應當場記錄申請人基本情況、申請事項、理由和時間,并經本人簽字。
第二十條  工會工作者、工會組織申請工會法律援助機構參與協商、調解,代理仲裁、訴訟等法律服務,應當以書面形式提出,并分別提交下列材料:
    (一) 工會工作者所在單位工會或者工會組織所在地方工會出具的情況證明或說明;
    (二) 與法律援助事項相關的材料;
    (三) 工會法律援助機構認為需要提供的其他材料。
第二十一條  工會法律援助機構自收到申請之日起7日內按規定的條件進行審查。對符合條件的,由工會法律援助機構負責人簽署意見,作出同意提供法律援助的書面決定,指派法律援助承辦人員,并通知申請人。
    對申請人提交的證件、證明材料不齊全的,應當要求申請人作出必要的補充或者說明,申請人未按要求作出補充或者說明的,視為撤銷申請。
對不符合條件的,作出不予提供法律援助的決定,以口頭或者書面形式通知申請人。
 
第五章  工會法律援助的實施
     
第二十二條  工會法律援助機構對法律咨詢、代寫法律文書等法律服務事項,應當即時辦理;復雜疑難的可以預約擇時辦理。
第二十三條  法律援助承辦人員接受工會法律援助機構的管理和監督,依法承辦法律援助機構指定的援助事項,維護受援人合法權益。
第二十四條  工會法律援助承辦人員接受指派后,無正當理由不得拒絕、延遲或者中止、終止辦理指定事項。 
第二十五條  工會法律援助承辦人員未按規定程序批準,不得以工會法律援助機構名義承辦案件。 
第二十六條  工會法律援助承辦人員應當遵守職業道德和執業紀律,不得收取受援人任何財物。
第二十七條  工會法律援助人員在承辦的援助案件結案后,應當向工會法律援助機構提交結案報告。結案報告應附判決書、裁決書或調解書等法律文書和其他有關法律援助文書,經工會法律援助機構負責人審核后立卷歸檔。
第二十八條  法律援助事項結案后,工會法律援助機構應當按規定向承辦人員支付法律援助辦案補貼。補貼標準由縣級以上地方工會根據本地實際情況確定。
 
第六章    工會法律援助的經費保障
   
第二十九條  各級工會應當為工會法律援助工作提供必要的辦公設施和經費等支持,保障工會法律援助工作與工會其他工作協調發展。
第三十條  縣級以上地方工會應當將工會法律援助經費列入同級工會當年經費預算。
工會法律援助專項經費的來源:
(一)本級工會的專項撥款;
(二)省以上工會和政府財政用于市、縣(市、區)困難職工援助專門經費;
(三)社會組織、企事業單位、職工群眾向工會法律援助事業捐贈的財產;
(四)其他合法來源。
第三十一條  工會法律援助經費主要用于:
(一)援助人員所需差旅費、市內交通費、調查取證等費用;
(二)援助人員的辦案補貼(參照政府法律援助辦案補貼標準執行);
(三)工會法律援助機構辦公費用;
(四)用于援助活動的其他合理費用。
第三十二條  工會法律援助經費單獨立帳,專款專用,接受工會經審、財務等有關部門的審計監督。
 
第七章    附 則
   
第三十三條   本辦法由河南省總工會負責解釋。
第三十四條   本辦法自發布之日起施行。
              
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